本日は、私の所属する総務消防委員会が開かれました。条例の改正案や、関大新キャンパスの経済波及効果の検討、高槻ブランド戦略、コンビに収納ソフト開発などについて質問しました。委員会で質問するのは初めてで緊張しました。質問も一部グダグダになってしまい、ちょっと恥ずかしかったです（笑）。他の委員の方の質問は、大変勉強になりました。
今回上げられた条例案・予算案について、別段反対するものもなかったのですが、要望や確認のために質問をさせていただきました。
特に今回質問した中で、一番気になったのが、「高槻ブランド戦略」です。１５０万円の予算案が上げられているのですが、私はこれは少ないと感じました。
この予算案の説明にはこうあります。
中核市高槻の更なるイメージアップを図り、市民満足度の向上を目指す。そのため、高槻シーズ（地域資源）の掘り起こし及び、創出を行い、その魅力の育成や発信等について戦略的な検討を行う。
ブランドに関しては、こちらのサイトにはこのように書かれています。
★ブランドとは何か？（入門編） - ［よくわかるマーケティング］All About
● 結局、ブランドって何？
ブランドとは個々のアタマに拡がる「○○らしさ」です。
ブランドは、顧客・従業員・株主などに誇りや夢を与え、企業にも継続的な収益をもたらしてくれる価格を超えた“価値そのもの”なのです。
「中核市高槻の更なるイメージアップ」・・・更なるイメージアップと書かれていますが、実際、現在の高槻のイメージはどうでしょうか？「高槻らしさ」を考えたら・・・決して良いイメージを抱かれているとは思えません。現在の高槻市に対して、市民は、あるいは市外の方々は、どのようなイメージをもっているのか。それを調査して、客観的なデータを集めるとしたら、１５０万円よりももっとお金が必要でしょう。
ブランドイメージの向上は、高槻市に計り知れない恩恵をもたらすと思います。「高槻は良い街だ」と皆さんが考えてくだされば、多くの方々が集まってくださるでしょうし、そうなれば街も潤い税収も上がるはずです。
悪いイメージを払拭し、良いイメージを持ってもらうためにはどうすればいいのか。その方策を立てることは、高槻市にとっては最優先の課題の一つではないかと思います。
この「高槻ブランド戦略」について、担当課の職員の方と打ち合わせをしたときに、高槻にあるシーズ（種・地域資源）を掘り起こすのだと、それの一つは今城塚ではないか、ということを話されました。
けれども私は、高槻市の今城塚の整備のやり方には非常に不満を覚えています。
今城塚は、真の継体天皇陵であるといわれてます。通常、天皇陵であれば、発掘はおろか、一般人は足を踏み入れることもできないのですが、今城塚の場合、宮内庁が別の古墳を継体天皇陵としているため、発掘が可能なのです。日本で唯一、発掘が可能な天皇陵、というわけです。
現在、一通りの発掘調査を終え、「平成１７年度からは文化庁の最大の整備メニューである『ふるさと文化の体験広場』事業の採択を受け、平成２３年度春の公開を目指して、順次、年度を追った整備を進めている」のですが、この整備のやり方が、私から言わせると全然なっていないのです。
今取り掛かっている工事は、今城塚の内堀と外堀の間の「
4つの柱に基づいてシーズを掘り起こすということですけれども、ブランドというのは、シャネルにしてもルイヴィトンにしても、長年「本物」を作り続けてきた、そういう伝統が信頼されて、ブランドの価値を高めているわけです。もちろん、ブランドをこれから育てていくというやり方も否定はしませんが、シーズ・種を掘り起こしていくと言った場合、果たして高槻に、全国的に認められるような「本物」があるか、伝統や歴史があるか、と言うと、非常に限られてくると思います。
その一つが今城塚ではないかと、事前の打ち合わせでお話しされていましたけれども、今城塚をブランド的に打ち出すために、整備の名の下に、無理やりに工事したりすると、むしろその観光的な価値を失って、逆に、ブランド的なものを、回復不可能なまでに傷つけてしまう恐れがあると思います。
例えばエジプトのピラミッドを考えてみてください。あのピラミッドも、長い歴史の流れの中で、積み石の角がところどころ欠けている、あるいは中には、崩れかけているピラミッドのもあります。そんなふうに、ピラミッドが崩れかけているからといって、じゃあそれを撤去して、新たに石を真っ四角に切り出して、ピシッと石を積み上げて、新品のピラミッドを作り上げたらどうなるか・・・そんなピラミッド、誰が見に来ますか？観光客なんか集まるわけがありません。現在、今城塚では、中堤の部分が一部、１００メートルほど欠けてると、だから新しい土を盛って、それこそビシッと、真新しい堤を造ろうと工事をしています。しかもその真新しい堤の上に、新品のハニワを並べるそうですけれども、そんなことをやってしまったら、先ほど申し上げた新品のピラミッドの例のような「愚」を犯してしまうことになると思います。歴史のあるものに手を加え過ぎてしまうと、むしろ偽物っぽくなってしまう。シャネルもルイヴィトンも、偽物であれば、価値はゼロです。せっかく本物があるのに、それを整備の名の下に工事をして、わざわざ偽物っぽくしてしまったら、高槻市は、全国の笑い者になってしまいます。ぜひ限られたシーズ・資産を大切にして、高槻ブランドを全国に発信できるよう、優れた戦略を立てていただきたいと要望します。
これは４月末に奈良県の明日香村に行ったときの体験に基づいているのですが、万葉文化館などの「造られ過ぎた」施設には、何の魅力もありませんでした。確かにそこは歴史の知識を得るためにはいい場所かもしれません。しかし、歴史のロマンというのは、やはり現地で、古びた部分や、崩れかけた箇所に、流れた時の長さを思ったり、あるいは失われた部分に「ここには、かつて、○○があって、△△という出来事があったんだなあ」と推理・想像をめぐらせて感慨にふけったり、そういうことができないと、感じられません。
高槻市は、今城塚の堤の部分に、どこかから土をもってきて、それを被せるような形で新しい「
高槻市はすでに、住民との約束を破って今城塚の桜並木を伐採したり、堀の水中の生態系を壊したり、環境について取り返しのつかないことをやってしまっています。もっと今城塚の環境に配慮して、最低限の発掘調査と安全対策だけにとどめておけば、「環境・生態系に配慮した高槻市行政」として、高槻市・今城塚の双方のブランド価値は非常に高まったと思いますが・・・もうこれ以上馬鹿なことはやめていただきたいです。
１００メートルほど欠けてる
近隣の方から騒音・粉塵・家屋の被害の苦情があり、今城塚の工事は一時ストップしていたのですが、この
今城塚については、ブランドという点以外にも、真の天皇陵ということで考慮しなければならない部分もありますが、高槻市は少なくとも、これ以上自らブランド価値を下げないように、
クリックに感謝！＜以下、本日の質問原稿を転載します。だいたいこのとおりに発言しましたが、一部違う部分もあります。＞
「財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例中一部改正」について、質問させていただきます。
6月26日の本会議で、勝原議員から、
・使用許可から貸付になった場合、借受側の私の権利＝私権が強くなるのではないか、また、
・公有財産は災害が起きたときには避難場所になることが多いが、公有財産を民間に貸し付けると、万一災害が起こった場合には、困ったことになるのではないか。
といった指摘がありました。それに対して財務部長は、
・貸付先が適格かどうか個別具体的に判断するので大丈夫だ
というような答弁をされたかと思います。
しかし、一方で、高槻市は、在日韓国・朝鮮人の団体である「高槻むくげの会」が、第一中学校の一室を不法占拠しているとして、明け渡しを求めて大阪地裁に提訴して、現在係争中でありますし、大阪市の場合も、人権文化センターに入居している部落解放同盟が、大阪市の退去要請に応じない、という問題が起きています。
そこでお尋ねいたしますが、高槻市は、どのような基準で、どういった方法で、貸付先を判断されるのでしょうか？
＜ご答弁＞
この条例の改正案は、市町村合併の際に、余剰な庁舎などが発生した場合を想定してのものであり、合併を予定していない高槻市では、貸付先も対象財産も想定していないとのことでありますけれども、道州制も議論されていますし、この先、自治体の形がどうなるやも分かりません。万一の場合に備えて、できるだけ紛争を生じないように、これまでの事例も踏まえて、貸付先の審査を適正に行えるような基準を、ある程度は作っていただきたいと要望して終わります。
補正予算説明書16ページ「委託料」の中の、まず、大学コンソーシアム構想の検討24万5千円についてお尋ねいたします。
この検討というのは、どういう形で、どのような検討をされるのでしょうか？他の既存の大学コンソーシアムとの関係も含めてお答えください。
＜答弁＞
ありがとうございます。こうした単位互換のための組織が複数あると、大学生が混乱する可能性もあると思いますので、ぜひ慎重に検討していただきたいと思います。次に、
関西大学の進出、これはユアサ跡地に新しく建てられる新キャンパスのことですけれども、これの経済波及効果の検討に、50万円の予算案を上げられています。この経済波及効果の検討というのは、どういった方々が、どういう形で検討されるのかをまずお尋ねいたします。
＜答弁＞
こういった経済波及効果の検証というのは、高速道路の需要予測など、往々にして甘い見通しのものが出されることが多いといわれています。この検討をされる方の中には、無論、関西大学の関係者の方は入られないとは思いますが、できるだけ客観的な検証をするために、適正な人選を要望いたします。
関西大学進出関連調査の予算案に関する質問を続けますが、
関西大学の進出が既に決まっているのに、なぜ今調査する必要があるのでしょうか？経済波及効果の調査というのは、進出前に行うのが普通だと思うのですが、なぜ今から調査をされるのかについてお答えください。
＜答弁＞
高槻市には、すでに、関西大学の総合情報学部がありますが、その設立の前には、そうした経済波及効果の検討を行ったのか、また、設立後には、実際の経済波及効果を検証したのか、お尋ねいたします。
＜答弁＞
私は、進出がすでに決定している大学の経済波及効果を検証しても、あまり意味がないと思います。それよりも、この関西大学の付属小学校に、JRや阪急を利用して、大きなランドセルを背負った小学生が通学してくるわけです。JR高槻駅は、朝の通勤ラッシュ時には、ホームから人があふれるくらい大変な混雑をしています。そんな場所を、大きなランドセルを背負った、低学年の小学生たちが、ちゃんと安全に、通学できるのか。そういった小中学生の通学時の危険性を予測して、安全対策を採る方が大事ではないかと思います。せっかく調査をやるのであれば、経済波及効果の検討だけではなく、そうした危険性を予測・検証して、安全対策にどれだけのことが必要なのか、どれだけの費用がかかるのかも、併せて検討していただきたいと思いますけれども、この点についてのお考えをお聞かせください。
＜答弁＞
ぜひそういった検討をお願いいたします。
次に、「高槻ブランド戦略の検討」150万円についてお尋ねいたします。この検討についても、どういった形で、どのように戦略を検討されるのか、お聞かせください。
＜答弁＞
4つの柱に基づいてシーズを掘り起こすということですけれども、ブランドというのは、シャネルにしてもルイヴィトンにしても、長年「本物」を作り続けてきた、そういう伝統が信頼されて、ブランドの価値を高めているわけです。もちろん、ブランドをこれから育てていくというやり方も否定はしませんが、シーズ・種を掘り起こしていくと言った場合、果たして高槻に、全国的に認められるような「本物」があるか、伝統や歴史があるか、と言うと、非常に限られてくると思います。
その一つが今城塚ではないかと、事前の打ち合わせでお話しされていましたけれども、今城塚をブランド的に打ち出すために、整備の名の下に、無理やりに工事したりすると、むしろその観光的な価値を失って、逆に、ブランド的なものを、回復不可能なまでに傷つけてしまう恐れがあると思います。
例えばエジプトのピラミッドを考えてみてください。あのピラミッドも、長い歴史の流れの中で、積み石の角がところどころ欠けている、あるいは中には、崩れかけているピラミッドのもあります。そんなふうに、ピラミッドが崩れかけているからといって、じゃあそれを撤去して、新たに石を真っ四角に切り出して、ピシッと石を積み上げて、新品のピラミッドを作り上げたらどうなるか・・・そんなピラミッド、誰が見に来ますか？観光客なんか集まるわけがありません。現在、今城塚では、中堤の部分が一部、１００メートルほど欠けてると、だから新しい土を盛って、それこそビシッと、真新しい堤を造ろうと工事をしています。しかもその真新しい堤の上に、新品のハニワを並べるそうですけれども、そんなことをやってしまったら、先ほど申し上げた新品のピラミッドの例のような「愚」を犯してしまうことになると思います。歴史のあるものに手を加え過ぎてしまうと、むしろ偽物っぽくなってしまう。シャネルもルイヴィトンも、偽物であれば、価値はゼロです。せっかく本物があるのに、それを整備の名の下に工事をして、わざわざ偽物っぽくしてしまったら、高槻市は、全国の笑い者になってしまいます。ぜひ限られたシーズ・資産を大切にして、高槻ブランドを全国に発信できるよう、優れた戦略を立てていただきたいと要望します。
補正予算説明書1８ページ「委託料」の中の、コンビニ収納ソフト開発についてお尋ねいたします。
１．今回開発するコンビニ収納ソフトを、軽自動車税だけではなく、他の税や保育料などの徴収に利用できないでしょうか？
＜答弁＞
２．開発するソフトというのは、具体的にどういった部分のものでしょうか？
＜答弁＞
３．このソフトを、他の部署と共用して、費用を全庁的に安くすることはできるのでしょうか？
＜答弁＞
よく分かりました。ありがとうございます。
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