
先日の12月議会の一般質問ではこの件も。
PTA等から学校へ寄付された備品を、学校の所有物にするための「寄附採納」という手続きの大切さについては、9月議会で取り上げました。繰り返しになりますが、全国PTA連絡協議会のサイトでは、以下のとおり注意喚起がされています。
一般社団法人 全国PTA連絡協議会
■寄付・寄贈にあたっての注意
PTAから備品を寄付・寄贈する場合は、自治体が定める手続きが必要です。具体的には、自治体に寄付・寄贈という意思を示し、自治体がこれを受諾することにより成立する契約を、学校にお願いし「寄附採納」の処理をしてもらうことが必要です。
寄附採納の手続きをしていない場合、PTA所有物の扱いになるため、将来の買い換えや修理、廃棄などはPTAの責任において行うことになります。
特に、PTAによる寄付・寄贈の備品などで事故が起こった場合は、PTAが管理責任などを問われるケースもあるため注意が必要です。
9月議会で寄附採納の手続きがされていないと考えられるものを列挙したのですが、12月議会で確認すると、それらについては、未だに手続きがされていないということでした。
下手をすると、PTAに責任を負わされかねませんので、各PTAの皆さんは、今からでも寄附採納の手続きを求める等、しっかりと対応されたほうがよろしいかと思います。寄附採納の決定は教育委員会が行っているということですので、学校が対応しない場合は、市教委に申し入れをされるべきでしょう。
以下は先日の本会議でのやり取りです。原稿とメモに基づいているので不正確な部分もあることをお許しください。
令和6年12月議会 一般質問
■5.学校等について(寄附採納)
<1回目>
(1)今年の9月議会で、寄附採納の手続きについて、各学校に周知徹底をお願いしましたが、していただけたのでしょうか?していただけたのであれば、いつ、どういった方法で、していただけたのか、お答えください。
⇒学校における寄附採納の留意点等については、例年、年度当初に各校への周知を行っていますが、今年度は10月にも校長会等において、あらためて説明を行いました。
(2)同じく、9月議会で、寄附採納の手続きがされていないと考えられるものとして、阿武野小学校のテントや、五領小学校のバスケットゴール、第九中学校の朝礼台を挙げさせていただきました。これらはすべてPTAが購入したものですが、これらについては、その後、寄附採納の手続きがされたのでしょうか?お答えください。
⇒寄附採納の手続きについては、当該物品については発生していません。
<2回目>
(1)10月に校長会等で寄附採納の留意点等について周知したということです。その周知以後、それ以前にPTAから贈られたものについて、寄附採納の手続きがされた件数をお答えください。
また、その留意点には、地方財政法4条の5で禁止されている、いわゆる「割当寄附」も含まれているのでしょうか?割当寄附になっていないか調査したうえで、寄附採納の手続きを行っているのでしょうか?お答えください。
⇒10月以後における、それ以前にPTAから贈られた物品についての寄附採納の手続きはございません。
また、校長会等においては、寄附の採納にあたっては強制ではなく、団体等の任意に基づく必要があること、等を周知いたしました。
(2)先ほど申し上げたテントやバスケットゴール、朝礼台については、寄附採納の手続きが発生していないということです。それらは、現在、どこにあるのでしょうか?学校にあるのでしょうか?学校にあるのであれば、占有の許可等がされているのか否かについても、併せてお答えください。
また、それらの管理は、学校で行っているのでしょうか?学校で行っているのであれば、何故なのか、理由をお答えください。
⇒テントと朝礼台は、現在は学校にございます。
これらは定例軽易な事項として、高槻市立小学校及び中学校の管理運営に関する規則に基づき、校長が許可を行っております。
また、学校においては管理を行っておりません。
<3回目>
あとは意見を述べます。
朝礼台すら、寄附採納の手続きをしていないことに驚きました。校長の許可で学校に置いているが、学校のものではなく、PTAのものだということです。これをもし、ある日突然、PTAが廃棄処分をしたら、どうするのでしょうか?やはり、学校に必要な備品は、寄附採納の手続きをしておくべきではないのでしょうか?
寄附の採納は、団体等の任意だということですが、寄附採納を理解していないPTAがあるかもしれません。寄附採納をしていないと、備品が原因で事故があった場合、PTAの管理責任が問われるケースもあると、全国PTA連絡協議会が指摘しています。PTAに対しても、寄附採納に関する周知を行ってください。
また、寄附採納にあたっては、割当寄附になっていないことも、しっかりと確認してください。要望しておきます。
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高槻ご意見番 代表 北岡隆浩(高槻市議会議員)